全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理潘桂妹呼吁加強(qiáng)市場監(jiān)管,加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級。
3月6日,成品油是關(guān)系國計民生的重要商品。成品油的質(zhì)量從某種意義來說關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,因而也成為此次全國兩會不少代表關(guān)注的熱點。目前,全國都在大力推進(jìn)油品升級,不同品質(zhì)油品價差逐步加大。但是由于市場監(jiān)管不到位,市場上高低標(biāo)準(zhǔn)油品并行現(xiàn)象較為普遍。
今天,全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理潘桂妹接受采訪時表示,這種局面造成“劣幣驅(qū)逐良幣”問題十分突出,形成了“合規(guī)守法經(jīng)營企業(yè)效益受損,不合規(guī)非法經(jīng)營企業(yè)獲利”的市場亂象,亟待大力整治。
油品升級不到位 嚴(yán)重影響大氣污染防治
2016年4月,國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管工作的通知》,但成品油市場監(jiān)管涉及多個部門,局部地區(qū)執(zhí)法管理機(jī)制不順、力度不夠,對不按規(guī)定升級的地方煉廠和銷售非標(biāo)油品的社會經(jīng)營單位未采取有效措施,導(dǎo)致柴油質(zhì)量升級步伐緩慢甚至停滯不前、非車用柴油消費比例不斷提高,二氧化硫、氮氧化物等機(jī)動車污染物排放增加,嚴(yán)重影響了大氣污染防治戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。
根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,車用柴油適用于壓縮式柴油發(fā)動機(jī)汽車,但不包括GB19756中規(guī)定的三輪汽車和低速貨車,也未界定具體實施范圍。目前,市場上國Ⅴ車用柴油、國Ⅳ車用柴油、國Ⅲ普通柴油和輕質(zhì)燃料油并存的現(xiàn)象依然存在,且價差較大。資源的多樣性和消費者對柴油價格的敏感性直接導(dǎo)致客戶群體分化,為部分社會經(jīng)營單位違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品提供了空間。同時,社會經(jīng)營單位還紛紛通過低價傾銷的方式,爭奪客戶資源,搶占市場份額?!斑@樣使那些守法經(jīng)營企業(yè)不僅未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)油品的順價銷售,還導(dǎo)致了市場份額的丟失?!迸斯鹈脫?dān)憂地說。
此外,由于成品油市場特別是柴油市場品種繁多、價差過大,稅收監(jiān)管難度大,讓部分社會經(jīng)營單位動起了逃稅的歪腦筋,給國家財稅資源帶來巨大損失。而在全國各地頻頻出現(xiàn)的“山寨”加油站,是低標(biāo)、劣質(zhì)油品銷售的主要“黑手”,在擾亂市場秩序的同時,嚴(yán)重干擾油品升級工作。
加強(qiáng)市場監(jiān)管 加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級
潘桂妹說,加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級是一項重要的國家專項行動。成品油質(zhì)量升級工作政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、需要協(xié)調(diào)的部門和環(huán)節(jié)多,國家強(qiáng)勢主導(dǎo)和各級政府強(qiáng)力推進(jìn)是成功的關(guān)鍵。
她建議,中央和地方各級政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),盡快確定牽頭部門和主管單位,明確職責(zé)分工。國家應(yīng)盡快出臺有關(guān)管理條例和辦法,為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供依據(jù),為避免出現(xiàn)“一個市場、一類油品、兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩種價格”的亂象,應(yīng)明確全國范圍內(nèi)所有加油站必須全部銷售車用柴油,禁止銷售非車用柴油。各級政府不僅要全面、持久地開展專項檢查和市場監(jiān)管工作,而且要利用科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化對所有庫站油品質(zhì)量的實時監(jiān)管,切實加大對違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品、調(diào)和油等擾亂市場經(jīng)營秩序單位的處罰力度,營造公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境,確保成品油質(zhì)量升級目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
為了加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級,她還建議對成品油質(zhì)量升級項目審批開通“綠色通道”,國家加大對煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級項目的政策扶持力度,出臺提高貸款貼息的金融政策,開辟環(huán)評、安評、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可審批綠色通道,為成品油質(zhì)量升級項目加快推進(jìn)、合規(guī)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。而對于山寨加油站不以真實名稱和標(biāo)記銷售油品,以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品,侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán),偽造或者冒用國有石化企業(yè)品牌、標(biāo)示,誤導(dǎo)、欺騙消費者的行為,不良企業(yè)成品油偷逃稅收的行為,有關(guān)部門要堅持專項整治和發(fā)動群眾相結(jié)合,采取措施嚴(yán)厲打擊。
作者:佚名 來源:中國能源網(wǎng)